编者按：丛书编辑部以“智库专家新语”形式，摘录了《中国核能行业智库丛书》（第七卷）中有关领导、专家对目前中国核能发展的新时期，提出的新观点、新思想。“智库专家新语”将陆续在协会官网和微信公众号推送。

舒印彪：推进我国核电高质量发展重点措施和建议

一是加强统筹规划。目前，核电在我国发电量中的占比为4.8%，低于全球10%的平均水平，与 OECD国家18%的平均水平相比差距更加明显。随着“双碳”战略实施，我国核电迎来了新的发展机遇。持续壮大核电产业，充分利用核电产 能，“十四五”“十五五”期间保持较大规模、稳定的建设节奏。到2035年，核电 发电量达到全国发电量的10%左右。到2060年，核电装机达到4亿～5 亿千瓦，发电量占比超过15% ～18%。

二是优化核电布局。我国在运和在建核电机组目前全部在东部沿海地区。未来，考虑到资源条件和能源需求，为确保受端电网具备坚强的电压支撑能力，需要优先在东部发展核电，推进沿海厂址建设。预计到2035年，东部沿海11省（市）核电发电量占比达到 26%。我国中部地区位于能源供应的末端，水电资源已开发，在运煤电机组多，风光资源不具备基地型开发条件，核电成为实现能源可持续供应和替代煤电的较好选择，将对保障中部省份持续增长的用电需求、优化电源结构起到重要作用，预计在 2030 年前后将适时启动中部地区核电项目前期及工程建设工作。目前已完成前期工作的核电厂址应尽快纳入国家规划，并适时启动建设。在西北地区，大型能源基地开发应探索将核电作为支撑电源，与风光火储实现多能互补一体化开发运行，推动能源基地规模化集约化开发和外送输电通道建设，持续提升输电能力和效率。

三是加强基础研究和先进核能技术研发。我国拥有完整的核工业体系，自主研发成功并推广应用第三代核电技术“华龙一号”和“国和一号”，第四代核电技 术取得长足进展。但目前仍有部分核电关键设备、材料存在短板和弱项。发挥新 型举国体制优势，加强核能基础性关键技术研究、工业软件开发，补齐短板，保障核电产业链安全。健全天然铀供应保障体系，加大国内铀资源勘查开发力度，增强境 外资源获取能力。推进乏燃料后处理技术攻关、一体化闭式循环快堆等战略性先 进核能技术研发，解决放射性废物环境制约问题。

四是推进核能综合利用。我国山东海阳核电、辽宁红沿河核电等已率先开展核 能供暖，并积极拓展海水淡化等综合利用。小型模块化反应堆具有很高的安全性和 灵活性，但相关技术标准法规体系尚不完善。将核电建设与城市及工业园区供热、供 冷等基础设施统一规划，推动核电用于集中供热与海水淡化。研究启动高温堆和多 用途小型堆城市清洁供暖及工业园区综合利用示范，实现对燃煤供热的有序替代。

五是加大政策法规支持力度。目前，我国碳排放权交易市场、绿色电力交易试 点配套的相关金融支持政策均未将核能纳入其中。全国统一电力市场交易及可 再生能源消纳政策中也未考虑核电的低碳属性和减排贡献度。核法律体系尚不健全，《原子能法》长期缺位，放射性废物管理、核事故损害赔偿等法律法规体系有 待完善。明确核电的绿色价值属性，推动核电全面纳入绿色低碳政策体系，在碳市场、电力市场等机制设计中，充分考虑核电的市场地位和价格机制，促进核电产业 健康发展。加强涉核领域法律法规体系建设，推动《原子能法》尽快出台，推进《核 损害赔偿法》《放射性废物管理法》等立法进程。出台核电管理条例，制定并颁布核电厂址保护相关法规。研究制定适应小型模块化反应堆发展的相关法规标准。

个人简介：

舒印彪，中国工程院院士，曾任国家电网有限公司、中国华能集团有限公司党组书记、董事长，现任国家电网有限公司顾问，中国电机工程学会理事长，国际电工委员会（IEC）第36届主席。

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