从1979年的美国三里岛核电站事故,到1986年的切尔诺贝利,再到2011年的福岛,每一次核事故都督促人类对核安全深刻反思。法国环境、可持续发展、交通与住房部长纳塔莉·科希丘什科-莫里泽甚至强调福岛事故是一个“分水岭”,人们不能再以福岛核事故发生前的思维来看待和思考核安全问题。
思考一:核电何去何从?
上世纪五六十年代,欧洲曾对发展核电展开激烈讨论。福岛核事故再一次引发争论。欧洲国家在这一问题上分为两派:瑞士、德国和奥地利先后宣布放弃核电,但法国和英国仍坚持核电发展计划。
法国总理菲永说,法国朝野30年前已达成共识,选择优先投资和发展核电,以保证能源自给能力,降低能源成本和减少碳排放。现在没有必要,也难以全盘推翻这一共识。但法国在未来将更加注重能源多样化,减少对核能的过度依赖。
法国政府的立场得到经合组织秘书长安赫尔·古里亚的支持。古里亚说,各国利用能源的自然条件各不相同,核能已证明并将继续证明它是一个解决能源匮乏的有效办法之一,不应轻言放弃。现在需要做的是认真吸取日本福岛核事故的教训,防患于未然。
据莫里泽介绍,参加巴黎核安全会议的33国代表并未就是否坚持核电进行讨论。对于核电发展,各国应相互尊重彼此选择,不管如何选择,核安全都是最重要的事务,这不仅要求各国格外重视并采取措施切实保障核安全,而且还需要进一步加强国际合作。
思考二:如何预防核事故?
古里亚说,核电站在设计建造之初考虑了一切可能发生的自然灾害,但福岛核泄漏事故是在里氏9.0级大地震和15米高的巨浪联合作用下发生的。多重罕见因素同时发生,是设计之初没有预想到的。因此,福岛核事故提醒所有人,“任何谨慎都不为过”,“核安全需要考虑一切难以考虑的因素”。
法国核安全管理局局长安德烈-克洛德·拉科斯特强调说,目前技术条件尚无法保证核电站永不发生安全事故。目前需要做且能够做到的仍是预防,一旦发生事故,则应及时有效地应对和处理。
在会议期间,瑞士交通、通信和能源部长多丽丝·洛伊特哈德主张在全球实行强制性核安全“同行评审”,并公布评审结果。但法国核安全管理局局长拉科斯特和美国核管理委员会主席格雷戈里·贾茨科均认为,强制推行“同行评审”涉及主权和各国核安全监管的独立性,解决相关矛盾需要时间,有待各国就此展开磋商和谈判。
与会代表还强调,有必要加强《核安全公约》和《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》等现有安全机制,呼吁全面加强国际原子能机构和经合组织核能署的作用,邀请国际原子能机构重新审视核安全国际标准。
思考三:如何应对核事故?
会议期间,很多记者追问“福岛核电站到底发生了什么”,“事故发生后日本政府和东京电力公司的应对和救援是否及时恰当”。日本经济产业省官员冈田秀一回答说,福岛核事故是史无前例的,对它进行研究和反思或许需要一年甚至更长时间,因此现在任何评论都为时过早。
瑞士交通、通信和能源部长洛伊特哈德说,核事故的后果和后续影响是跨国界的,因此需要加强国际协调与合作,需要建立可靠的制度和机制化标准。
会议强调,核事故最终后果的严重程度取决于事故发生初期采取的措施是否及时和正确。会议主张加强机制建设,在共享信息的基础上改善危机管理,建立快速反应组织,并通过国际协调配备多种设备与机制,在地区层面进行干预,及时合理地应对、处理事故。会议还建议在相关国际公约中加入“快速反应”和“救援”等条款,在国际范围内加强针对核危机处理的培训和演练,以积累核危机处理经验。