——合乐彩票登录理事长张华祝接受国防科工委记者采访

    [国防科工委新闻宣传中心讯] 两会期间，记者在科协界别21组会场采访了全国政协委员、国防科工委专家咨询委副主任张华祝，他就国防科技工业改革发展的有关问题回答了记者的提问。

    张华祝首先说，当前国防科技工业面临的形势有显著特点：一方面整个行业发展势头喜人，另一方面国防科技工业政府主管部门的职能将有较大转变与调整。在这种情况下，作为来自国防科技工业战线上的一名政协委员，最关心的问题是：如何保证政府管理国防科技工业的作用不被弱化，如何保持国防科技工业的改革发展势头不受影响。

    记者：您如何评价过去十年国防科技工业在改革发展方面所取得的成绩？

    张华祝：过去十年，国防科技工业改革发展取得重大进展，取得重要成绩，是国防科技工业五十多年来发展最好的时期之一。

    在党中央、国务院、中央军委的正确领导和关怀下，国防科技工业系统的干部职工，坚决贯彻中央战略部署，牢牢抓住科研生产和改革脱困两大中心任务，实施基础能力、转型升级和人才兴业战略，许多方面的工作取得重大进展，军工整体面貌发生了巨大变化，为今后的改革发展奠定了坚实基础。

    高新武器装备研制生产能力得到显著提升。武器装备建设取得质的飞跃，技术水平大幅提升，质量可靠性显著改善，歼十等一批新型武器装备实现定型批产并交付部队，使我军武器装备实现了跨代跃升。

    军工调整改革取得重大突破。到去年年底，累计关闭破产军工企业221户，安置职工96.5万人，多年来难以解决的诸多历史包袱得以化解；军工企事业单位控股或实际控制的上市公司达到62家。军工主体得到精干，核心能力得到加强，初步实现了由长期计划经济和临战条件下的科研生产体系，向适应新形势的“小核心、大协作、寓军于民”科研生产体系的转变。

    国防科技自主创新能力明显增强。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功，一大批国防科技项目获得国家奖励，自主创新能力明显增强，对增强我国的国防实力、科技实力、综合国力和民族凝聚力发挥了重要作用。

    军工经济发展取得长足进步。工业总产值年均增长超过20%，与1998年相比，工业增加值翻了近2番。经济效益显著提高，1998年全行业补贴后亏损30几亿，到了2007年已经实现盈利430亿元。以核电、民用航天、民用飞机、高技术船舶等为代表的军民结合产业快速发展，去年实现产值800多亿元，与2000年相比翻了2番。

    人才队伍建设取得喜人进展。一大批年富力强的优秀人才脱颖而出，一支政治素质高、创新能力强、作风优良的人才队伍快速形成，人才流失局面得到根本改观。国防科技高层次人才队伍建设取得重要成果，全系统有院士170多人，约占全国的1/10。国防科技工业发展实践中孕育形成的“两弹一星”精神和载人航天精神，成为激励广大干部职工攻坚克难、团结奋进的不竭动力和精神财富。

    这些成绩的取得，是党中央、国务院、中央军委正确领导、果断决策的结果，是军工系统广大干部职工努力拼搏的结果，也是政府主管部门认真履行管理职能的结果。

    记者：您如何看待国防科工委自成立以来在履行政府职能方面所发挥的作用？

    张华祝：1998年7月印发的三定方案给国防科工委规定的主要任务是研究拟定国防科技工业和军转民的方针、政策和法律法规，组织研究和实施国防科技工业体制改革，安排国防军工固定资产投资，保障军事装备的生产供给，实施行业管理等等。我认为，十年来国防科工委认真履行各项职能，在推动国防科技工业体制改革，保障武器装备供应，促进国防科技工业自主创新能力和综合实力提升，加快军民结合、寓军于民的国防科技工业体系建设等方面做出了卓有成效的工作，发挥了重要作用。

    他接着说，“十五”期间，为抓好军工困难企业的改革脱困和组织完成好军品研制任务，提出以“两大攻坚战”作为整个国防科技工业系统的中心工作，并出台了相应的政策措施。在指导、协调、保障军品科研生产任务完成和组织、指导、协调军工企业改革脱困工作整体推进方面，统一了思想，集中了精力，协调了步调，推动了两项重点任务的圆满完成。

    “十一五”期间，为促进国防科技工业自主创新能力和整体实力的提升，提出了加强基础能力建设和实施转型升级战略的发展思路，对于推动国防科技工业全面贯彻科学发展观、实现又好又快发展目标，具有重要而又现实的指导意义。

    此外，在促进军民结合产业发展和推进军工经济平稳较快增长方面，在加快军民结合、寓军于民国防科技工业体系建立和完善方面，也做了许多工作，取得了显著成绩。

    总之，国防科工委十年来在履行职能方面是忠实而又认真的，对推动各项工作进展是尽心尽责、富有成效的，没有辜负党中央、国务院、中央军委的重托，没有辜负军工系统的期盼。作为国防科工委一名原党组成员，回顾过去这些年的工作，甚感欣慰与坦然。

    记者：政府机构改革方案经过两会的审议通过后，将很快付诸实施，对此您有什么看法和建议？

    张华祝：首先应当看到，为适应转变政府职能的要求，为适应社会主义市场经济和军民结合、寓军于民国防科技工业体系不断完善的需要，国防科技工业政府管理体制需要不断调整与完善。实际上，自上世纪八十年代以来，国防科技工业的管理体制的调整在历次政府机构改革中或多或少、或大或小都有所动作，尤其是1998年根据九届人大一次会议通过的改革方案，组建了新的国防科工委，这是整合各方面管理资源、动作比较大的一次调整。我个人认为，十年来的运转实践证明，尽管与军地有关部门之间还存在一些职能交叉、界定不清和权责脱节的问题和矛盾，但是从总体上看，那一次职能调整基本适应政府管理国防科技工业的需要，通过管理和服务，有力促进了武器装备供给能力的提升和国防科技工业自身的发展，是成功的。

    还应当看到，我们国家自改革开放以来，一直在积极探索建立军民结合、寓军于民国防科技工业新体制问题，并不断取得进展，特别是近些年，随着市场经济的不断完善，进展更大一些。但是还不能说，我们已经完成了这个探索过程。要实现十七大报告提出的“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系”的目标，还有很多艰苦工作要做。此外，国防科技工业系统目前正承担着繁重的任务，改革发展还面临许多新的深层次的问题，需要政府主管部门管理、服务、协调的事务很多。在这种情况下，政府管理国防科技工业的职能只能加强，不能削弱。惟有如此，才有利于十七大提出的“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益”和“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科学生产体系”任务目标的实现。

    总体上看，国务院机构改革方案把政府对整个工业行业的管理和对国防科技工业的管理进行了整合，新的机构的管理面将更宽更广，国防科技工业政府管理职能作为新机构的一部分势必有较大调整，具体的实施方案有待新机构研究提出。

    希望在制定实施方案的过程中要广泛听取意见，审慎考虑各项职能和机关工作人员的新老衔接与过渡，使得政府管理国防科技工业的作用不被弱化、国防科技工业的改革发展势头得以保持，机关工作人员的作用得到更好的发挥。

引自国防科学技术工业委员会网站