今年年初我国南方遭遇雨雪和冰冻，交通运输困难，电煤供应紧张，缺煤停机超过3700万千瓦，19个省区拉闸限电。严重依赖煤炭的能源结构，已影响经济社会发展，这种结构应尽快改变。

    与燃煤电厂比，核电站还具有燃料需求量少、换料周期长的优势，一座百万千瓦核电站一年仅需30吨核燃料，而同等规模燃煤电站一年需300万吨煤，并且核电站每12个月或18个月才更换一次燃料，运输量很小。

    为保证我国能源供应，核电将成为必不可少的替代能源。积极发展核电，可改善我国的能源结构，保障能源安全。

    2005年中共中央通过的《合乐彩票登录：制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“积极发展核电”的战略方针。2007年国务院批准核电中长期发展规划，确定2020年我国核电装机容量建成4000万千瓦、在建1800万千瓦的目标。

    为确保实现上述目标，希望国家有关部门着重考虑和关注核电发展中的一些重点问题。具体建议如下：

    1、加大第二代改进型核电站建设规模，加快核电建设进程

    我国引进第三代核电技术的国际招标已完成。建议既组织国内力量共同做好第三代核电技术的引进、消化、吸收工作，又加大第二代改进型核电站的建设规模，加快核电发展进程。

    目前我国运行和在建核电1700万千瓦，需在后续13年新投产2300万千瓦，才能完成2020年4000万千瓦的容量目标。即将开工的400万千瓦引进的三代核电机组，估计在2014年投入运行。按国际惯例，新型核电机组至少运行一个换料周期（18个月）并证明其安全可靠后方可批量建设。以此推算，我国批量建设的三代核电机组最快在2015年以后开工，2020年以后才建成。因此，2020年前建成的容量目标中剩下的1900万千瓦，必须靠二代改进型核电机组实现。二代改进型核电站，包括百万千瓦机组和六十万千瓦机组，经过了近二十年的建设和发展，国内已能自主设计、制造、建设和营运，其技术成熟、经济性好、安全满足要求，完全具备批量建设条件。

    2、加强核电技术研发，增强自主创新能力，实现核电的可持续发展

    胡锦涛总书记指出“核心技术是买不来的”。作为国家综合国力和核心竞争力重要体现的核电，在引进的同时必须高度重视自主创新，不能放松核电自主研发和国产化，不能让我国核电发展的命运掌握在外国人手中。

    我国 “大型先进压水堆核电站”重大专项攻关工作已经启动，核电自主研发应以此为依托，以形成我国民族核电品牌和提升我国核电自主创新能力。建议国家有关部门和相关单位认真组织、合理安排，倡导技术民主、科学决策；处理好引进技术与自主创新、经济建设与国防建设的关系，坚持军民结合、寓军于民；充分利用国内核工业的既有技术基础、工业基础、人才基础和研发平台基础，不搞重复建设、不另铺摊子，大力发挥各方面的资源优势，吸纳各方面的智慧，着力突破制约我国核电发展的关键技术，建成我国自己的大型先进压水堆核电站示范工程，使我国核电步入可持续发展的良性轨道。

    3、支持内陆地区建设核电站，优化能源布局结构

    从调整我国能源布局结构，提高能源安全，利用核电站厂址资源，实施区域协调发展战略等方面考虑，应适度放开对中西部内陆建设核电站的限制。

    根据技术发达国家的经验，在内陆建设滨河核电站完全可行，建议选择能源需求高、厂址条件好、具有发展核电优势的省份，在“十二五”期间建设少量核电项目，积累经验，以利今后内陆核电站规模发展。从风险和进度考虑，首批内陆核电站选择技术成熟的二代改进型核电机组比较稳妥。

    4、重视铀资源的有效利用与储备，建立多渠道铀资源保障体系

    稳定的铀资源供应是核电可持续发展的基本保证，应重视铀资源的节约利用和储备，“开源节流”建立起长期稳固的天然铀资源保障体系。

    在开源方面，大力支持地质勘查，以找到合乐彩票登录的铀矿储量；积极拓展海外铀矿开发渠道和利用国际铀贸易渠道，增加天然铀进口量；建设乏燃料后处理厂回收二手铀，同时积累钚。

    在节流方面，近中期开发超临界水堆，提高反应堆热效率（35%到45%），有效利用和节省天然铀资源（20%以上）；远期实施“闭合循环、发展快堆、增殖核燃料”的技术路线，数十倍地提高天然铀资源利用率，并充分利用铀-238，解决核燃料长期供应问题。

    5、加快乏燃料后处理厂和放射性废物处置场的建设进程

    使用过的核燃料(乏燃料)要经处理，分离出辐照生成的钚239，回收未烧尽的铀235和铀238。所得的铀和钚重复使用，实现燃料循环利用。同时经过后处理，高放射性废物体积减少，处置的安全性、经济性提高。建议乏燃料后处理技术研发、后处理厂建设采用“以我为主，中外合作”模式，充分利用国内外的研究成果和我国后处理中试厂的建设和运行经验，引进必要的国外先进技术和设备，2020年在具有技术基础的甘肃省自主建成先进的乏燃料后处理厂。

    为了让高放射性废物的永久贮存得到合理和可靠的解决，建议加快建设地下放射性废物处置场，以适应核电发展的需求。