在各国当中，发电技术往往基于该国拥有的主要能源资源，包括本土资源和进口资源。但是，采用什么样的技术也要考虑到其它因素，例如，发电的性质（是否适合基本负荷、峰值负荷/应急负荷或间歇负荷/不可调度负荷）、能否获得其他辅助资源（例如水）、发电成本、供电安全、需要最大限度减少对环境的负面影响以及此技术所提供的相关就业、培训以及发展机会等。所以要考虑到各种因素，明智地综合运用各种不同技术，从而优化发电的组合，降低发电成本。

　　南非《2010年综合资源计划》于2011年5月颁布，给出了指引未来20年南非电力供应、能源效率以及用电需求管理举措的中长期计划。该计划预计，在考虑到基本能源效率和用电需求管理举措的情况下，电力消费将从2010年的260亿千瓦时增长到2030年的454亿千瓦时，并且峰值用电需求将从2010年的3900万千瓦增长到2030年的6800万千瓦。

　　与许多拥有大型河流的其他国家不同，水资源紧缺的南非增加自主水力发电能力的空间很小，但是，却可以长期从北面的其他国家进口水电。虽然，风能和太阳能发展迅速，预计将为南非的能源结构作出巨大贡献，但是，风能和太阳能发电的时数有限，同时还需要采用适当的基本负荷技术。核能是一种适用的基本负荷资源，并且技术体系日趋完善，在过去超过25年的时间内，核电占全球电力供应的比例已经达到17%。生物质能源虽然可行，但由于各种原因也不太可能成为能源供给的主要途径。另外，虽然可以用各种方式从海洋中提取能源，但是所需的各种技术仍处起步阶段。

　　因此，在综合考虑到南非自身的能源资源禀赋以及各种因素的基础上，要减少对目前燃煤发电的严重依赖（90%），就必须要加大低碳的核能技术和可再生能源技术的比例。因此，《2010年综合资源计划》中提出要新增960万千瓦的核能能力、1780万千瓦的可再生能源发电能力等。

　　按照《2010年综合资源计划》的时间表，首批新增核电机组将于2023年开始发电，到2030年，共计960万千瓦的新增核电能力将全部投产。这意味着，共有6到9个新增核电机组（根据所选设计方案）将在3个或4个核电站落户。而此前的《2008年核能政策》曾明确表示，南非将推行压水反应堆（PWR）核电产能扩张方案，并将按照全球最高标准来规划核能建设。

　　商用核电站于上世纪50年代末期在俄罗斯、美国和英国开始投入运营。我们可以从那些早期核电机组的应用中吸取相应的教训和经验，并使设计得到改善。鉴于核电技术的不断进步，以及在三哩岛和切尔诺贝利核事故中所汲取的教训，目前南非正在运营的许多核电机组，包括建于上世纪70年代和80年代的库贝赫的两个反应堆都已经进行过升级，从而确保其设计符合现代安全标准。带有合乐彩票登录被动安全性（相比之下采用的是外设安全性）特征的最新设计正在芬兰、法国和中国的核电建设中被采用。

　　今年3月，日本遭受了里氏9.0级地震并引发海啸，造成了大规模的破坏，死亡和失踪人数达数千人。海啸同样也导致福岛沸水反应堆（BWR）核电机组受到严重破坏，造成大量放射性物质释放到周围环境中，数千人被迫从核电站周边疏散，但核辐射未造成人员直接伤亡。

　　很明显，南非在执行核能扩充方案的过程中，将会从福岛核事故当中汲取深刻的教训，尤其是要重视防洪，并且确保备用电力得到供应，从而使在事故导致正常电力供应系统中断运营后可以继续供电数个星期。

　　目前，南非对煤炭发电的依赖性很高，这意味着电力部门是南非温室气体排放的主要来源之一。虽然与全球总量相比，南非的排放总量仍然相对较少（3%），但是，现在就要采取行动，这至关重要。对南非来说，采取意义重大的气候变化应对行动必须要抓住机遇，以便提高其国际竞争力；打造崭新的经济基础设施和行业发展；促进繁荣和就业；推动经济和社会转型；减少贫困；改善全体人民的健康和生活质量。南非将在全国范围内执行适当的气候变化缓解措施，争取到2020年前减排34%，到2025年前减排42%。这一承诺能否兑现取决于发达国家以及联合国气候变化机制提供的金融、技术和能力建设方面的支持。践行《2010年综合资源计划》、改善能源结构，特别是提高核能和可再生能源的比例，都将极大地促进南非温室气体的减排。

　　在执行、落实《2010年综合资源计划》的过程中，南非政府也清楚地认识到，面对可能不断恶化的能源危机，发展核电不失为应对温室气体排放、确保能源供应安全的解决方案之一。而且核能电力建设也不仅仅是基础设施在一般意义上的建设、运行和维护，更是要实现技术转让、培训及发展，还要达到生产的本地化，只有这样才能最大限度地增加南非的收益，创造就业机会，而这正是南非核能扩张过程中一个关键因素。

　　（作者为南非能源部部长）（何英/编译）