日本首相野田佳彦本月就任之初曾旗帜鲜明地高举“去核电”大旗，但两周后首次出访，在美国一落地，便不顾国内民众及在野党的反对而翻牌，公开在联合国核能安全峰会上阐明立场——不会立即走“去核化道路”，而是准备把核电站的安全性提升到“世界顶尖水平”。

    “去核”还是“保核”，在震后重建与经济复苏的巨大压力之下，日本民众心中挥之不去的“核电阴影”还将长期存在。

    “过度自信，没料到……堆芯熔毁”

    在本次联合国核能安全峰会上，联合国秘书长潘基文以福岛核泄漏事故为契机，召集日、法等5国首脑及部长级官员就如何提高核能安全性展开了讨论。因为福岛核泄漏事故，日本成为本届峰会主角。其事故处理进展及日本政府的核能发展政策，是大会关注的焦点。

    野田佳彦在演讲中说，福岛核事故发生的原因在于日本在应对海啸方面过度自信，没有料到事故会升级到堆芯熔毁这一严重程度，“目前核事故的处理进展顺利，与之前相比，放射性物质的释放量已经控制到原来的四百万分之一。”

    野田表示，将全力争取使福岛第一核电站在年内实现冷停堆，全力以赴开展除污等工作。他还承诺，争取明年年底发表核事故处理最终报告，向国际社会公开有关核事故的所有信息。

    “继续推进核电出口”

    在核能发展政策上，野田表示，日本将把核电站的安全性提升到“世界顶尖水平”，继续推进面向各国的核能技术提供与核电站出口。为提升安全性，日本将设立“核能安全厅”，把有关核电的行政管理业务从经产省中分离出来，强化安全监管。

    在能源安全举措以及全球变暖对策方面，野田表示，日本将一如既往地帮助新兴市场国家探索核能利用，“今后也将积极响应这些国家的强烈需求”。

    野田佳彦在演讲中一直没提“去核电”发展，甚至连“尽量减少对核电的依赖”这样的表述也没有，而是以支持继续利用核电的姿态出现。

    有分析称，野田的演讲意在挽回因核事故而受损的技术大国形象。但是在安全措施尚未出台、福岛核事故尚未彻底解决的情况下，提出核电站出口势必引发争议。

    野田本来就是“保核派”

    野田在前首相菅直人内阁中担任财务相时，就对核电发展持积极态度。

    针对菅直人的“去核”路线，野田曾表示：“‘无核生存’可以作为某个人的梦想，但政府要做到这一点却没那么容易……电力供给和电费涨价，将使日本企业不得不到海外寻找生存出路”。

    野田这一论调在其竞选民主党代表期间曾暂时收敛，得到了“去核派”菅直人阵营和旧社会党阵营的选票支持。本月2日上任时，野田对核电站发展提出“旧核电站到期废炉，不增设新核电站”的观点。

    但在15日，他开始松口说：“现阶段对核电站客观情况的把握比较困难。”

    20日接受美国《华尔街日报》采访时，野田表示，正在进行定期检查的核电站“如果明年还不能重启，就会造成电力不足并拖累日本经济”，表示将从确保电力的角度出发，力争最迟明年夏天开始重启核电站。

    在22日的峰会上，野田明确表示，要继续使用核电站。而对于可再生能源的发展，他并未提及具体目标规划，与菅直人5月在八国峰会时提出的“力争到本世纪20年代，将可再生能源发电比例提高至20%”的表述形成鲜明对比。

    野田力保核电有三大原因

    第一，核电出口有利于拉动日本经济。

    菅直人7月在任时曾作出的“去核电”发言，使得当时日本与土耳其等5国正在进行的核能合作谈判陷入中断。这5个国家是土耳其、印度、南非、巴西和阿拉伯联合酋长国。他们对日本政府在核电站出口政策上的模糊态度已表示不满，希望能尽快签订协议，从日本进口核电技术和设备。

    日本还曾在去年年底与越南达成核能协议，计划在越建造两座民用核反应堆。

    核电出口可以推动日本经济的增长，日本政府舍不得放弃这块油水丰厚的蛋糕。

    第二，核能发电成本低廉。

    日本学术会议22日公布了一份标准家庭电费涨价预测报告。报告列举了在去核、维持核电现状及推进核电等6种情况下，2030年日本家庭所负担的电费涨价清单。

    报告以火力、太阳能等发电成本为标准算出家庭月负担电费为6600日元（约合550元人民币），在此基础上预测电费成本涨价幅度。以经产省资源能源厅公布的核电一千瓦时5.9日元为例，如果马上停止核电，到2030年，电费将涨价2290日元；如果维持核电站数量不变，以旧站换新站，电费将涨价420日元；如果扩大核电发展，电费则降价145日元。

    第三，放弃核电会迟滞地方经济发展。

    日本拥有最多核电站数量（14座）的福井县17日向政府提出申请，希望把核电发展列为今后重要能源发展项目。目前该县内已有8座核电站运行超过30年。他们认为，如果核电站寿命到了被废炉，不再新增，“停止核电恐怕会导致当地经济停滞……对当地居民就业也会带来影响”。

    民众反核电呼声高涨

    尽管核电带来的利益巨大，但对遭受过原子弹爆炸和核泄漏事故的日本民众来说，核危害的阴影总是挥之不去。

    9月19日下午，东京爆发了福岛核事故以来最大规模的反核电站集会。集会由诺贝尔文学奖获得者大江健三郎等人发起，主题为“再见核电站5万人集会”。据主办方统计，当天约有6万人参加了集会。

    大江在集会上强调：“必须向政党高层及经团联的掌权者传达民众反对核电站的意志。”作家落合惠子也表示：“不想在无尽的压力中生活……我揪心下次事故会发生在哪里、谁会成为受害者？”

    “核电站废除活动福岛核电站40年执行委员会”的武藤类子回顾了事故发生以来半年的生活：“逃还是不逃，吃还是不吃，每天都被迫做着类似的选择。”她呼吁，“插座的另一头连着核电站。生活与核电站是相互抵触的，为了生活下去，每个人都必须作出决断并付诸行动。”

    作家泽地久枝提及广岛、长崎遭原子弹轰炸一事，指出“日本原本就是不该拥有核电站的国家”。

    “国民已对核电安全失去信心”

    日本社会党党首福岛瑞穗代表全党反对野田明年夏天重启核电站的方针。她批评说：“首相头脑里偏执地想着重启核电站。在核事故尚未妥善处理完毕，也未做验证的情况下提出，实属不妥。”

    前首相小泉纯一郎也提出：“尽管核电成本低廉，也不应该继续更新、增设核电站。日本国民已对核电安全失去信心……日本应降低对核能和石油的依赖，对自然能源和可再生能源的技术开发进行投资，把日本建设成为一个环境先进国。”

    有分析称，野田反复强调重启核电站要寻求“当地的理解”，具体操作则委托电力公司，对“世界顶尖水平”的核电安全也未指出可行之路。有日本政府官员表示，“重启核电站根本得不到国民的理解”。