目前德国约有四分之一的电力来自核电,但德国议会决定将8座老核电厂永久关闭,剩余的9座也计划于2022年之前退役。此举使电力生产商们忙于确保电力供应,居民和企业担心冬季电力短缺,经济学家和政治家围绕电价升幅争论不休。
德国卡尔斯鲁厄理工学院首席科学家约阿希姆?克内贝尔(Joachim Knebel)表示,虽然德国需要转向可持续能源,有朝一日不再需要依赖核电,但是迅速关闭核电厂的做法太过突然,政府的决定过于“冲动”。
此外,放弃核电也将对抑制全球变暖产生影响,因为尽管核电存在缺点,但其排放量较低。《纽约时报》表示,如果德国放弃核电,重新依赖燃煤电厂以及俄罗斯不稳定的天然气供应,有可能将一种潜在的风险换成了真实的威胁。虽然目前各国都在计划关停老核电厂和暂停建设新核电厂,但德国此次在能源利用方面的“华丽转身”还是吸引了全世界的关注。
国际能源机构一向对德国的环保能源政策表示支持。该组织的天然气、煤炭和电力市场部负责人拉斯洛?沃罗(Laszlo Varro)认为,本次德国的能源计划并非不可能实现,因为德国资金充足,技术先进。但即使德国实现电力自给,核电禁令对于气候政策来说,也是一个噩耗,放弃核电将使得应对气候变化的行动更为艰难。
德国政府表示,将进行大规模投资,提高居民和企业的能源效率,资助清洁电力来源的发展,并建设新的输电线路。到目前为止,德国尚未发生大规模停电的情况。政府之所以相信能够大规模关停核电厂,这是因为德国的可再生能源增长迅猛,目前占总电力输出的17%,预计未来十年内,该比例还将翻一番。
欧洲能源监测机构表示,当海上风力涡轮机全速发电时,德国生产的可再生电力超过其消耗量。沃罗认为,德国证明了可再生电力具有成本效益和可靠性,这一点超出了所有人的预料。
德国环境部官员哈利?莱曼(Harry Lehmann)表示,德国在发电能力方面留有相当大的余地,关停核电厂不会产生太大影响。但由于可再生电力受天气因素制约,并且德国目前的电力存储和传输能力有限,因此为了慎重起见,德国计划在2020年之前建设大量天然气和煤炭发电厂。政府官员表示,新的天然气和煤炭发电厂将使用最先进的清洁技术,不会加剧气候变化,同时新电厂将会纳入欧洲碳交易体系。
德国政府预计,每个家庭每年的电力费用将上涨大约5%。尽管核电成本低于可再生电力,但德国法律规定,可再生电力享有优先被购买权。
然而,有人也质疑政府的假设。德国菲利普斯市市长史蒂芬?马特斯(Stefan Martus)认为,能源成本的上涨幅度将远远超过政府预计的水平,利用碳排放许可证来抵消燃煤电厂排放的做法非常不可靠。国际能源机构认为,在没有核电的情况下,德国和任何其他国家都不可能以合理成本削减排放。
事实上,在福岛核危机之前,核电在德国的日子也为时不久。德国制定了在2023年之前逐步淘汰核能的计划。德国已经成为全球风电的领导者,在提高能效方面成就卓著。但核危机之后,德国迅速决定关闭一半的核电厂,让电力供应商面临巨大压力。
《纽约时报》称,德国政府希望,天然气和煤炭发电厂能够暂时弥补关停核电厂后的电力缺口,但该想法很难实现。考虑到清洁能源优先购买政策,电力公司对建设天然气和煤炭发电厂的态度不冷不热。
电力供应商表示,目前德国的电力供应虽然面临压力,但都在控制范围之内,但如果天气状况不好,并且无法从国外进口能源,德国就有可能面临停电的风险。