即将出任日本新首相的民主党党首鸠山由纪夫在温室气体减排上雄心勃勃，承诺到2020年，日本将在1990年基准上减排25％。

    日本共同社12日分析说，鉴于可再生能源发展现状，要实现这一目标，现有方案中唯核能最有效，但民主党如要加大发展核能，面临不少困难，首先需跨过民意这道“高门槛”，还需说服执政伙伴支持。

    首选核能

    民主党在国会众议院竞选纲领中提出在1990年基准上减排25％，远远超过自民党提出的8％。本月7日，率领民主党大胜对手的鸠山在《朝日新闻》报社主办的地球环境论坛上再次确认这一中期减排目标。

    鸠山在竞选期间承诺，他领导的政府将实施一切必要政策来实现这一减排目标，但他尚未说明具体措施。共同社分析说，日本能源利用率在发达经济体中已处于最高水平，太阳能等其他替代型清洁能源在短时期内作用依然有限，只能起到补充作用，因此，要实现减排25％，同属清洁能源的核能是眼下最有效解决方案。

    一些专家认为，由于日本90％的能源依赖进口，应加大利用可再生能源。但瑞士信贷银行日本分部首席市场策略师市川伸一（音译）认为，太阳能、风能等可再生能源受天气状况影响较大，“它们能否成为用电主要来源依然成疑，因为稳定的电力供应必须以合理的成本为保证”。

    日本官方数据显示，2005财年，可再生能源占全国发电量比重仅为1％。共同社报道，如果减排幅度设为20％，核电占发电量比重应达到45％，可再生能源应占14％，其余来自石油、煤等化石燃料和水电。

    “核能曾经是、现在是、将来还是日本与气候变化斗争的关键，”日本能源经济研究所分析师村上智子（音）说。

    民意顾虑

    不过，由于日本是世界上唯一受过核武器攻击的国家，日本民众对“核”相当敏感，要加大发展核能，民意这一门槛相当高。民主党在竞选纲领中专门提出，将在有能力确保国民“理解和信任”的条件下继续利用核能。

    日本全国共有53座核反应堆，核电站运行时常受地震影响，核安全问题因而受高度关注。过去10年间，一系列核电站安全事故及安全隐患导致民众对核能安全的信赖度下降。

    今年5月，东京电力公司重新启动在柏崎刈羽核电站一座反应堆。这座位于日本西北部新?县的世界最大核电站2007年7月在地震中起火并发生泄漏，东京电力公司事后检查出50处安全故障并关闭电站全部7座反应堆。

    东京电力公司重启这座反应堆前接受当地政府及社区代表详细调查，得到正式批准后才恢复反应堆运行，但一些当地居民和科学家仍表示反对。

    “政府必须继续努力在拥有核电站的地区赢得当地民众和政府理解，”村上智子告诉共同社记者。

    障碍不少

    鸠山领导的新一届政府要加大发展核能，还面临许多障碍。

    日本经济产业省统计，受因安全检查临时关闭等因素影响，2008财政年度全国核电站产能利用率滑落至六成。为克服电力短缺，一些电力公司加大火电站发电量，导致温室气体排放增加。

    经济产业省预计，如果按现任首相麻生太郎今年6月所说，日本到2020年将在2005年基准上减排15％，全国还需至少新建9座核电站，并把核电站产能利用率提升至90％。而这一数据1984财年达到峰值时也不过84％。

    一名不愿公开姓名的现政府高官告诉共同社记者，麻生领导的自民党从未认真考虑类似民主党的减排选项，“这说明实现这一目标（减排25％）将是多么困难”。

    25％的减排目标还在日本经济界引发一片抱怨声。业界领袖认为这一目标将给国民和企业带来沉重负担、影响经济复苏，要求鸠山为实现这一目标推出“现实措施”。共同社评论说，这可能会降低经济界和大企业对民主党的“印象分”。

    反对声还可能来自即将成立的联合政府内部。民主党9日与社会民主党、国民新党就联合执政达成协议，而社民党在竞选时承诺执政后将“分阶段减少核能发电”。

    与民主党相似，社民党也承诺促进太阳能等绿色能源，这些主张得到环保组织支持。许多环保组织对现政府不愿增加清洁能源及技术上投入的官僚作风大加批评。

    共同社分析说，外界现阶段关注焦点为民主党将如何与社民党达成共识。一些分析人士预计社民党将作出让步。

    鸠山在发布民主党竞选纲领时承诺，如果民主党不能兑现竞选承诺，他将承担责任。市场策略师市川伸一据此认为，看起来日本将几乎不可避免地加大对核能的依赖度。（胡若愚）

新闻来源：新华网